在四川都江堰市一大片简易房区内★★★，集中了去年汶川地震中办公楼垮塌的政府职能部门★★★。都江堰市政府提出★★★：只有在解决完最后一位灾民的住房问题★★★，才考虑政府行政机构的办公楼建设★★★。因此★★★，在这近百间板房内聚集了审计局★★★、房管局★★★、规划局等名头显赫的部门★★★。

　　4月16日下午17点15分★★★，都江堰市规划管理局副局长彭万忠走出一个作为会议室的简易房★★★，他与《科学时报》约定的专访定在17点整★★★，18点他必须去参加另外一个规划会议★★★。

　　都江堰市的灾后重建规划由上海同济城市规划设计研究院（以下简称同济研究院）完成★★★。上海也是都江堰的对口援建城市★★★，但彭万忠不认为选择同济大学是因为援建之间的“兄弟情谊”★★★。他解释★★★：“重建规划是按照国家规定程序进行招投标后遴选出的★★★，对口援建只是其中一个不太紧要的优势★★★。国家法律规定必须要由国内机构完成城市规划★★★，因为这涉及国家安全★★★、保密等诸多因素★★★，这个规定就把国外机构都排除了黑人vodafonewifi巨大★★★。但尽管如此★★★，我们还是于去年6月在网上向全球征集概念规划★★★，这也是一种捐献活动★★★，因为所有应征的概念规划都是无偿提供的★★★，其知识产权皆属于都江堰市★★★。”

　　都江堰政府又通过专家会审的方式★★★，从诸多应征的概念规划中选出了全球10家机构★★★，成为“都江堰市灾后重建规划概念方案”的编制单位申博体育★★★。这10家参与概念规划的机构来自世界各地★★★，提出的方案各异★★★，如法国AREP公司提出的方案名为“千年古都的新生”★★★，美国威尔考特建筑事务所则是“以水绘城★★★，青城下山”申博体育★★★，四川省城乡规划设计研究院设计了“方舟城”方案★★★，“显山★★★、亮水★★★、秀城黑人vodafonewifi巨大★★★、融绿”则是同济研究院的都江堰灾后重建规划★★★。

　　“实际上★★★，我们最终选择由同济研究院参考融合这10家机构的意见形成一个总体规划★★★。”彭万忠说★★★。

　　概念规划属于应急规划范畴★★★，主要是完成灾后临时居民点★★★、学校申博体育★★★、医院等的选址★★★。如今黑人vodafonewifi巨大★★★，都江堰新的总体规划已经成形申博体育★★★，在这一规划中地质灾害评估受到了前所未有的重视★★★。

　　这使彭万忠很有感触★★★，“其实以前按规划要求就有地质灾害评估★★★，但没有人重视★★★，而且往往这些评估也不十分明确★★★。现在不同了★★★，地质灾害评估放在首位了★★★。比如都江堰龙池镇★★★，地质评估为其处于地质断裂带★★★，不适宜扩建★★★，那么现在就限制它的规模★★★，发展型项目也不放在这儿了★★★。”

　　此次都江堰的规划更关注空间管制★★★，不但用以控制城乡建设用地扩展边界★★★，也藉此忠实遵循地质灾害评估★★★。按计划第一申博体育★★★、第二期完成400万平方米的安置房★★★，重建的主城区施工图已经出来★★★，于4月底全面施工★★★。目前已经动工的有100万平方米的永久性住房安置规划工作★★★。

　　一个永久性项目的开工建设★★★，需要经过用地选址★★★、规划★★★、测量黑人vodafonewifi巨大★★★、方案设计★★★、出可行性报告申博体育★★★、专家评审★★★、法律审批★★★、落实方案★★★、出施工图★★★、规划许可证★★★、消防★★★、环境评估★★★、获得施工许可证等一系列程序才能动工★★★。

　　“现在的工作量和速度几乎是以前的5倍★★★。”彭万忠说★★★，“而且★★★，正因为是灾后重建★★★，尤其不能因为赶工而忽略了任何一道程序★★★。”

　　每一道程序在彭万忠眼里都很重要★★★，他举例黑人vodafonewifi巨大★★★，比如选址★★★，就是规划中非常重要的一环一定要避开地震★★★、泥石流黑人vodafonewifi巨大★★★、山体滑坡塌方地段★★★，而此次受灾比较严重的北川和汶川的城址明显不符合要求★★★。另外★★★，不同的规划布局也存在不同的抗震性能★★★。两座紧挨着的建筑★★★，跟地震带平行的建筑一触即倒★★★，而跟地震带垂直的建筑则仅仅倾斜或者产生裂缝★★★。

　　“以前仅走一部分程序★★★，没有三五个月肯定拿不下来黑人vodafonewifi巨大★★★。现在是程序一个不能少★★★，同时速度提快了★★★。比如★★★，去年7月启动规划★★★，年底就有一部分动工了★★★。截至目前★★★，已经批下去90多个点开始施工了★★★。”

　　尽管一切都在以最快的速度进行黑人vodafonewifi巨大★★★，但建筑项目的质量和安全始终是凌驾于一切之上的最高要求★★★，所有的建设项目都按照国家规定提高了地震设防烈度★★★。据媒体介绍★★★，在地震中受到严重损伤的都江堰市向峨乡向峨小学的重建★★★，安全性被提到了前所未有的高度★★★。据悉★★★，向峨小学在重建中将全部采用木结构★★★。负责设计的同济大学专家表示★★★，木结构的建筑稳定性被证明是经得起地震考验的★★★。相同的思路贯穿于所有的重建项目工程★★★。

　　由于居民住房等问题都迫在眉睫★★★，加班加点对于彭万忠们而言已经成为习惯动作★★★，没有人为此抱怨★★★，但是提速和迁移等问题却使他们感到心慌和压力重重★★★。

　　“本来两年的事★★★，要3个月做好★★★，压力很大★★★。时间这么紧★★★，规模又这么大★★★，我想难免会留下遗憾★★★。将来历史会怎么评价？★★★！我只能说★★★，我们尽力避免在历史上留下不可弥补的错误申博体育★★★。”彭万忠仰头停顿了一下说★★★，“目前看★★★，大的格局我们选择了现有的最为科学的方案★★★。”

　　都江堰是历史文化和自然文化遗产地★★★，要求重建有更高的品质★★★。“我们都是按规定程序★★★，一个环节也不少★★★。但时间太紧了★★★，这么快就要对整体规划有个结论★★★，一个科学的规划是要经过多次论证的★★★。”彭万忠说★★★。

　　上海同济城市规划设计研究院也承受着不同程度的压力★★★，其常务副院长夏南凯在第八届21世纪中国建筑企业家论坛上说★★★：“就都江堰灾后重建科学规划★★★，我们讲科学理念★★★，但是作为一个城市建设它有多种方案★★★，有多种可能性★★★，也有不同的意见★★★、不同的理由★★★，我们还是不断地在改★★★，只能是相对合理★★★。”

　　除了沉重的历史感★★★，一个更为现实★★★、直接的压力则来自于灾民和上级★★★。“无论规划还是施工★★★，都要求实现近期见效★★★、长期可持续发展的目标★★★，这是上级对我们的要求★★★。”彭万忠说★★★。

　　北川县县长经大忠被网友戏称为“史上最牛的县长”★★★，但他满是焦虑★★★。在自己辖下的各个山头跑一圈下来★★★，又发现了许多地质安全隐患★★★。他说★★★：“现在都要快★★★，领导立即现场办公决定一些事情★★★，但是灾后重建牵涉的因素太多了★★★，很难立即办妥★★★。”

　　北川县20个乡镇★★★，有些甚至都不通公路★★★，要翻山越岭去寻找安全★★★、适宜居住的地块★★★，要排查地质险情★★★，还要说服山里人离开祖祖辈辈的居住地已十分不易★★★。更何况北川又是一个广受各方关注的地方★★★。

　　北川国土资源局副局长龚安虎认为★★★，部分灾民的安置是一个棘手问题★★★。尽管在谈话中他一直很乐观★★★，但谈到因灾难失地的农户安置时也说★★★：“压力很大申博体育★★★，非常棘手★★★。往哪里安置这些人★★★，找不到合适的地方★★★，在山区里找块平整地不容易★★★。如果把他们安置到县城里★★★，他们又失去了生产物资★★★。未来的生活怎么办？”

　　无独有偶★★★，彭万忠对部分灾民问题也顾虑颇多★★★：“有很多灾民不喜欢安置房的位置★★★，农户不愿意远离田地★★★，同时还要关注建筑★★★、道路★★★、城市风貌等的合理性等等★★★，这些因素都会从不同的角度使规划遭受挫折★★★。”

　　夏南凯在谈“灾后重建与科学规划”之前★★★，就先谈到了灾后重建的社会心理★★★，其中提及灾民的心理时说★★★：“不同的层级★★★，他们的社会心理是不一样的★★★。比如★★★，有些有两三套住房的灾民在接受救助时★★★，就在心理上会有不平衡★★★。在这方面★★★，政府也提出了一些新的概念★★★，比如★★★，这儿有20户★★★，住户原来住多少平方米★★★，就救助多少平方米★★★。但有些人还是觉得不公平★★★，比如他们原来住的是6楼★★★，但现在要抽签来解决问题★★★，他们觉得很不公平★★★。”

　　政府承受的压力★★★，从夏南凯的介绍中可见一斑★★★：“根据国外的经验★★★，政府是不参与这些活动的★★★。灾民要接受政府的救助★★★，就要接受政府的方案★★★。如果不愿意接受政府的救助★★★，就自己想办法★★★。在美国和日本★★★，灾后十几年还有些人住在板房里面★★★。这种情况政府该不该救助？”

　　在规划局简易房区★★★，几乎所有的房门都是敞开的★★★，从一个狭小的房间内传出了另一位规划局副局长的声音★★★：“我们的要求是标准都要提高★★★。”申博太阳城官方下载★★★！申博太阳城最新官网★★★，申博太阳城手机APP★★★，开工★★★！sunbet★★★。申博·太阳城★★★。申博太阳城登陆